【政数要闻】
★张建慧到中心城区调研便民服务中心建设工作
12月11日，市委书记张建慧到中心城区调研便民服务中心建设工作，强调要把以人民为中心的发展思想贯穿城市建设管理全过程，聚焦为民便民利民，加快完善城市功能，着力提升城市品质，努力让城市更宜居、让群众生活更美好。
他强调，便民服务中心是增强人民群众获得感的民生工程，也是聚人气、优环境的发展工程。要明确功能定位，聚焦为民便民利民，按照构建“三级三类”便民服务中心的要求，贴近群众生活，回应群众期盼，满足群众日常生活需求，推进政务服务、社会事业服务和生活配套服务便利化，打造“15分钟便民生活圈”，努力让群众办事更方便、生活更幸福，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。
【中心动态】
12月17日上午，区政务服务和大数据中心召开2023年专项债券项目申报研判会，会议由党组书记、主任蔡光辉主持召开，对谋划“数智淮阳”全域治理项目具体情况进行研判，要求紧盯申报时间节点，完善好申报项目要素，做实前期保障，提高成熟度、确保成功率。
【窗口风采】
★医疗保障局：医保经办小窗口 传递服务大温暖
近日，一份浓浓的感谢和敬意在淮阳市民中心医保经办服务大厅弥漫。家住郑州的许女士，将一封蕴含着真情的手写感谢信交到了医保经办服务大厅工作人员手中，以此表达对市民中心医保窗口经办人员优质、高效的医保服务由衷感谢。
★人社局：为民服务暖人心 排忧解难似亲人
近日，人社局企业养老保险窗口收到一份“意外惊喜”，金灿灿的大字格外好看耀眼。李师傅将一面写有“为民服务暖人心 排忧解难似亲人”的锦旗送到淮阳市民中心，对人社局企业养老保险窗口为民办实事、惠民生、解民忧表示衷心的感谢。
【便民举措】
★医保局窗口
①开通医保热线
开通了24小时医保服务热线0394-12393，为群众提供政策解答、业务咨询等医保服务。
②设立乡镇医保服务站
在全区19个乡镇办设立20个“医保服务站”，实行开放式服务，将参保信息查询、新生儿参保登记、零星（报补）、门慢特病申请、异地转诊备案等20余项医保业务下放到20个医保服务站，方便了办事群众就近办理。
★自然资源局窗口
①实行“容缺预审、承诺补齐”，提供模拟审批服务
实行“容缺预审、承诺补齐”制度，将部分资料、次要条件列为容缺补齐件，为符合条件的项目提供“模拟审批”服务，企业项目审批过程更加顺畅、便捷。
②下放审批权限
下放开发区、四通镇审批权限5项，并建立业务衔接的常态化工作机制，确保下放权限接得住、用得好。
③取消证明事项
推行证明事项告知承诺制，取消证明事项三件。将在办理建设工程规划许可、林木苗木、种子生产经营许可中的证明事项改为承诺制，压缩了办理时间。
④采取容缺受理办理
采取容缺受理办理，共梳理出土地、林业、规划容缺受理事项22项，大幅提高了服务企业群众办事效率。
★教育体育局窗口
对教体局55项审批事项需要提交的材料进行梳理，制定、印发《周口市淮阳区教育体育局职能重塑、流程再造行政审批事项办事指南》，明确每项审批事项的办理流程、办结时间，绘制了审批流程图，并对办事群众实行一次性告知，让办事群众一目了然。
★司法局法律援助中心
建立完善的法律援助制度，明确了申请条件、申请流程、服务标准等内容，为群众提供规范、便捷的法律援助服务。同时积极推行“互联网+法律援助”，通过线上平台提供法律援助申请等服务，提高服务效率，方便群众办事。
【经验交流】
★新站镇：提质增效再升级 便民服务更贴心
①优化服务设施,升级服务保障
立足“一老一小”实际，针对老年人、残疾人等特殊群体需求建设无障碍办事环境，设置等候座椅、无障碍通道、爱心轮椅等便民设施，开通老年人绿色通道，提供全程陪同、帮办代办、优先办理等便利化服务，帮助老年人办理医疗、社保等与日常生活密切相关的事项，并提供老花镜、放大镜、应急药箱等物品，为群众提供高效优质的服务。
②落实首问负责，用心服务群众
在办理业务、接受群众咨询受理过程中，第一受理人即作为首问责任人，做到对问题跟踪处理，直至处理完毕。对职责或职权范围内的事，若手续完备，首问责任人要在规定的时限内予以办结；若手续不完备，要一次性告知其所需材料；对非自己职责或职权范围内的事，首问责任人要热情接待，并根据群众来访事由，负责引导该群众到相应窗口，使来访群众方便快捷地找到经办人员并及时办理业务。
③加大培训力度，优化服务升级
着力加强对中心工作人员的培训，提升办事人员良好的态度，建立起与群众交流的桥梁。通过培训学习提高窗口人员思想素质，采用微笑服务，衣着得体，提升全镇窗口文明意识、服务意识。
④提升业务水平，加快办事效率
加强对窗口业务人员的考核，强化责任感，加强沟通协作，协作配合，提高各方面的信息交流与沟通，以便高效核实信息，提高办事效率，推进服务质量提升。
⑤提升廉洁自律，打造政务公开
提高公开透明度，业务人员受理群众办理所办理的事项后，及时将事件处理进度、结果等内容对群众进行反馈，并对群众办理事务所需要的材料、流程进行信息公开，及时保障群众的知情权。
【他山之石】
★郑州政务服务再升级 刷脸取号仅需10秒
为进一步方便群众办事，郑州市政务服务办公室积极探索推动数字技术赋能政务服务，升级郑州市政务服务中心的取号机功能，实现了“线上预约、刷脸取号、排队到号提醒”。
“新升级的刷脸取号功能在刷脸后确认授权即可取号，耗时缩短到10秒左右，相较传统取号模式可节省20秒。”郑州市政务服务办事大厅工作人员介绍，郑州市政务服务中心业务受理区取号机均已完成升级，线上预约渠道为“郑好办”统一预约平台，群众在办事前进行线上预约，到达线下大厅刷脸即可实现“免证”取号。
“没带身份证怎么办？”“也能办！”郑州市政务服务办事大厅工作人员介绍，刷脸取号功能在节省时间的同时也彻底解决了一些群众因未携带证件来回奔波的麻烦。本次升级还在取号机打印的号票上增加了二维码，群众使用支付宝扫码即可查看排队进度，避免发生过号情况。
郑州市政务服务办公室负责人表示，郑州市政务服务办公室将通过数据融通赋能，进一步构建起标准化、规范化、便利化、智慧化的服务体系，逐步实现“数据跑路”代替“群众跑腿”，让群众充分感受到管用、爱用、受用，为群众提供更多便利。
（原文载于2023年12月15日《郑州晚报》A9版）
【继往开来】
★2023年工作总结
2023年，中心实体大厅和线上共受理行政审批和公共服务事项1216348件，按时办结率100%。
工改办结事项211件，综合窗口办结事项31912件。为240家企业提供免费帮办代办服务，满意率100%。免费邮寄 约6200份，免费复印、打印3.7万余份，免费刻章2046套，电话咨询约1800条。
按照“减事项、减环节、减材料、减时限”要求，通过一对一辅导梳理，对各项审批事项办理流程进行优化提升。目前，全区事项审批平均压缩时限95.3%，既办件占比90.2%，精简办理材料538个，可全程网办事项1845项；梳理容缺受理事项213项、告知承诺制事项95项、“免证可办”清单事项265项。
持续加强与外地政务服务中心“跨省通办”合作，并且成立淮阳区驻广东淮阳商会政务服务中心，安排专人收取申办材料实现两地企业和群众办事“就近办理”。截至目前，我区已与浙江玉环、湖北房县、江西金溪等全国5个省14个政务服务中心签订了战略合作协议。明确了“跨省通办”68项事项和“一件事一次办”104项事项。
推出淮阳政务微信公众号、视频号、淮阳政数抖音号多平台进行政务服务便民信息推送，聚焦高频服务事项，全方位提供政策解读。8月16日首场“政务直播间”税务专场直播累计收获2.3万点赞，目前视频号已发布64个作品，抖音号已发布76个作品；抖音号累计观看量约26万次，视频号播放量约20万次。
“淮好办”app上线事项435项，注册用户34315人，办理11578件业务。
“好差评”业务数据1183143条,处理好差评“非常不满意”事件40件，差评回访整改率达100%。民生热线转办件21件；电话及现场投诉件9件，办结办复率100%，满意率100%；印发《工作纪律通报》8期。
【政数亮点】
★我区政务改革创新举措被省、市、区及新闻媒体采用、交流、宣传
2023年，《周口市准阳区深化“放管服效”改革让政务服务好办易办》、《周口市准阳区采取多种措施化解契税缴纳难题》的信息，被省局工作简报第20期、21期采用，在全省兄弟单位内进行交流学习，《经济日报中国县域经济报》、《河南日报》客户端、《周口日报》也进行了刊载。
《淮阳市民中心：五一不打烊 预约服务暖人心》被中华龙都网、今日头条、河南县域经济网等多家新闻媒体宣传报道；《河南周口淮阳区：用好“加减乘法” 提升服务水平》在学习强国周口学习平台上进行宣传报道。
区委张建党书记对《区政务服务和大数据中心做好企业开办服务工作》、《我区推进政府服务“跨省通办”提升政府服务效能》、《我区在全省率先推出5G+VR“政务晓屋”智慧政务新模式》等多篇信息作出了重要批示。
★淮阳区政务服务和大数据中心被区委评为“党委信息工作先进单位”
★在区委区政府的大力支持下，我中心成立政务服务和大数据中心大党委
在全市首创成立淮阳区政务服务中心“大党委”集约化改革模式，成立“中共周口市淮阳区政务服务和大数据中心机关委员会暨纪律检查委员会”，设立由跨部门的118名党员组成的8个党支部，实行派驻单位和“大党委”双重管理。
★我区“首席审批员”集中办公审批，提升政务质效
借助全市行政审批内设机构职能重塑流程再造工作的开展，推动淮阳区34家行政审批单位统一入驻市民中心进行集中受理、办理，并明确一名“首席审批员”进行集中办公，统一启用行政审批专用章，统筹解决审批服务过程中的问题。
★审批部门679项政务服务事项实行“无差别受理”
对残联、卫健委、教体局、退役军人事务局、民宗局、工信局、宣传部等16个对审批网络环境无特殊要求的审批部门679项政务服务事项实行“无差别办理”，实现受理人员从“专科受理”向“全科受理”转变，将分散的部门“小专窗”升级为综合业务“大综窗”。
★工程建设项目网上申报代办、统一发证、免费邮寄
在工程建设项目审批专区设置“网上申报代办”“统一发证”窗口，实施“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口发证”模式，由中心人员进行前台受理、帮办代办，窗口人员只负责前台审查、后台审批，实行业务统一受理、材料内部流转、审批一次办结，企业和群众通过“统一发证”窗口自取证照，也可在申报时选择邮政专递免费寄递，最大程度为办事企业和群众提供便利。
★省内外“跨省通办”高频事项梳理成册
结合省内外“跨省通办”事项内容，整合成适应本地区“跨省通办”的68项高频事项，并打印排版，印制成册，分发给各入驻窗口单位。
★推动政务服务标准化建设
指导基层大厅标准化建设。在窗口设置、系统使用、业务事项等方面对各乡镇（街道）和村（社区）进行规范化指导，使全区17个乡镇和2个街道办事处统一“便民服务中心”名称，468个行政村和7个社区统一“便民服务站”名称。此外聚焦民政、社保、养老服务、户籍等民生所需，梳理出乡镇（街道）事项150项下放至乡镇便民服务中心。
★推行“节假日预约服务”
今年5月份开始推行“节假日预约服务”。节假日预约服务包括进驻淮阳市民中心的所有便民事项、节假日期间需要办理的事项。至今已受理180余件，切实解决了群众节假日办事的难题。
★引进5G+VR“政务晓屋”
在全省率先推出“政务晓屋”智慧政务新模式，利用5G技术打造的全国一体化“共享式”资源整合平台，以不见面、非接触、云端批的方式，为企业和群众提供远程“面对面”政务服务，涵盖人社、税务、医保等部门事项，还可以连线北京、广东、浙江等全国14个省份29个市办理跨省业务3.5万余项。
★打造“政务+寄递+金融+电商”一站式服务平台
通过与淮阳邮政合作设立淮阳区政务服务帮办便民点，积极探索打造“政务+寄递+金融+电商”一站式服务平台。群众在各邮政网点和邮政便民服务站就可以办理异地就医转诊、备案，个体工商户设立、变更与注销登记等104项业务，打通服务群众“最后一公里”。目前，全区已开通7个试点，实现业务办理，下一步将全面推进，实现所有乡镇和行政村全覆盖。
★开发“小羲帮办”助推“淮阳数帮云政务”
根据从广州引进“政务晓屋”的先进政务服务理念，谋划以中心云座席为基础，建设淮阳本地政务服务基层全域“云办事”平台，在各乡（镇、办）、村、社区布设“云视频办事”服务终端服务载体，通过大数据中心“小羲帮办”打通政务服务最后一公里，以云视频面对面交流的代办方式真正让办事群众少跑腿，彻底落实“就近办”“云上办”“一件事一次办”。
【政数展望】
★推进数字政府建设，打造“数智政府”全域治理项目
“数智淮阳”全域治理项目是按照国家、河南省、周口市关于推进新型智慧城市建设的指导思想，提出建设该项目“1+1+1+1+N+1”的建设架构，服务涵盖我区各级政府部门、社会机构和广大群众，为我区管辖内的所有工作人员，机构人员，企业人员，社会人员等提供应用支撑，实现我区政务服务、产业发展和社会服务智能化水平进一步提升。
目前该项目2022年10月17日通过区人民政府批复，可研报告于2022年11月4日通过区发改委批复。因数字政府是一个全域项目，申报专项债期间，需要各单位协作，望政府能加大支持力度，加快项目推进速度。
★进一步整合再造政务服务办事流程
持续推进事项优化流程工作，加快省部署的“四电”重点工作推进，加大“免证可办”“一件事、一次办”“网上可办”事项覆盖率，探索先进地市先进做法，学习“机器人问政”“办事秒批”，为下一步“全智能审批”打基础。
★打造建设一刻钟便民生活圈
谋划建设以社区居民为服务对象，在服务半径为步行15分钟左右的范围内，以满足居民日常生活基本消费和品质消费等为目标，通过多业态集聚形成的社区商圈，能够提供政务服务、购物、家政、办证、医疗、文体、日间照料、妇幼服务、志愿服务、物流配送等便民服务。
